“從目前各省推進(jìn)高職分類考試的實(shí)踐情況來看，各地的運(yùn)行機(jī)制、考核內(nèi)容和招生方式還很不平衡，職業(yè)教育專門性考試制度的類型特征還不夠彰顯，社會(huì)對‘職教高考’的認(rèn)知與認(rèn)可還未形成共識(shí)。”調(diào)研中，葛道凱發(fā)現(xiàn)，“職教高考”在多樣性實(shí)施過程中存在諸多現(xiàn)實(shí)困境。

究其原因，葛道凱分析，當(dāng)前，“職教高考”的類型定位、改革內(nèi)容和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)都不夠明確。受到招生考試體制機(jī)制的影響，當(dāng)前各省正在實(shí)施的高職分類考試在類型特點(diǎn)的表現(xiàn)上還不夠，與普通高考同等地位的要求還有較大差距。其次，“職教高考”制度的核心是完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，但由于中等職業(yè)教育招收的學(xué)生文化素質(zhì)基礎(chǔ)不平衡，中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和水平差異較大，加之技能型考試的專業(yè)分類眾多，考試內(nèi)容難免復(fù)雜。此外，我國高職分類考試包括春季高考、單獨(dú)招考、自主招生、中高職銜接、注冊入學(xué)、免試申請入學(xué)等多種方式，招考種類較多，卻沒有統(tǒng)一的招錄標(biāo)準(zhǔn)。

“為體現(xiàn)職業(yè)教育類型特征，使中職畢業(yè)生具有多樣的教育選擇和暢通的學(xué)業(yè)提升通道，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，迫切需要建立全國統(tǒng)一的‘職教高考’制度。”葛道凱建議，應(yīng)出臺(tái)國家“職教高考”實(shí)施意見，在梳理總結(jié)各省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快就“職教高考”出臺(tái)政策性文件，為推進(jìn)全國“職教高考”的改革定標(biāo)、定向、定心，并以此為統(tǒng)領(lǐng)，指導(dǎo)各省開展省級(jí)“職教高考”制度改革試點(diǎn)，構(gòu)建“國家統(tǒng)籌+省級(jí)推進(jìn)”模式，有效推進(jìn)“職教高考”制度。

同時(shí)，“招考培”制度也需分類優(yōu)化。葛道凱建議，職教高考“文化素質(zhì)”測試采取全國統(tǒng)一考試的形式實(shí)施，職業(yè)技能測試則采取省級(jí)層面統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的形式開展。在招錄方面，要構(gòu)建與生源數(shù)量相適應(yīng)的招生計(jì)劃分配機(jī)制，進(jìn)一步打破升學(xué)地域和學(xué)校限制，并鼓勵(lì)綜合性大學(xué)、高水平應(yīng)用型大學(xué)參與。在培養(yǎng)方面，高等院校應(yīng)對職教高考的學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)分班、制定獨(dú)立人才培養(yǎng)方案及考核評(píng)價(jià)方式等。此外，他還建議以增加職業(yè)本科教育的供給為契機(jī)，切實(shí)提高社會(huì)對“職教高考”的認(rèn)可度，吸引更多高素質(zhì)人才走技能成長成才成功的發(fā)展道路。