陜西省學生資助工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移貫徹以人民為中心發展思想,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,持續規范資助管理模式,推進學生資助治理體系和治理能力現代化。
——數字引領,規范精準資助,提升群眾滿意度。著力構建以數字引領的現代化資助管理體系,切實提高學生資助工作的科學化、智慧化水平。2017年4月研發“陜西省教育精準資助管理信息系統”,應用數字化手段實現數據共享,助力精準資助。2018年教育部召開的新聞發布會上陜西省作系統建設應用經驗介紹。一是對象精準。利用省級系統,通過建檔立卡家庭學生等重點保障人群信息核對—審核—補錄—重復信息處理—動態數據調整全流程管理,變“大水漫灌”為“精準滴灌”,確保對象精準、實現精準認定。二是標準精準。定期開展未正常受助學生信息核查工作,依托省級系統對重點保障人群學生是否享受資助,是否按照規定檔次享受資助,是否規范填報全國系統等進行比對核查,確保應助學生按標準精準受助。三是分配精準。根據省級系統數據比對分析結果,優先保障重點保障人群學生資助資金需求,迅速生成資助名單下發各地各校,并依據名單精準下達預算,實現從“人找政策”到“政策找人”的轉變。四是發放精準。為加強資助資金發放監管,設置資助資金發放情況核驗功能,在線審核資助資金發放憑證,確保資助資金及時足額發到學生手中。
陜西省規范資助工作監督檢查
——機制健全,規范服兵役資助,確保政策落實到位。堅持從政治上管資助,從民生上抓資助,建立健全服兵役資助“三項機制”。一是三級審核制。陜西省自2009年實施服兵役資助政策以來,嚴格執行申報材料學校初審、省級復審、國家終審三級審核制,確保受助學生符合資助條件。二是主體責任制。2022年4月成立高校退役士兵學生享受國家助學金權益保障工作領導小組,設立領導小組辦公室,財務、紀檢、職成教育和資助中心等為成員單位。與全省高校簽訂《退役士兵學生國家教育資助工作承諾書》,督促各高校認真履行學生資助工作管理職責。三是比對核查制。在省級系統開發“服兵役資助數據比對”模塊,將線下審核通過的數據與全國學生資助管理信息系統填報數據進行逐條比對核查,確保錄入全國系統的資助數據準確。
——預算科學,規范資金分配,切好資助民生“蛋糕”。不斷優化國家獎助學金分配模式,強化省級統籌,形成較為科學的分配體系,公平公正切好學生資助這塊民生“蛋糕”。一是合理設定分配因素。學生資助中心根據《學生資助資金管理辦法》,按照財政部、教育部確定的總名額,統籌考慮區域、校際差異等因素,最終確定獎助學金分配因素。二是科學設定分配系數。通過專家座談、征求意見、模型推演等方式,反復論證,科學設定國家獎助學金因素分配系數。三是積極采納合理意見。陜西省根據分配指標體系測算出預算分配方案后,下發高校,聽取意見建議,積極采納合理意見,校準偏差,提高預算精準度和滿意度。
——標準明確,規范監督檢查,念好部門協同“緊箍咒”。持續規范監督檢查,不斷提高人民群眾的滿意度。一是細化高校自查標準。每年組織高校開展資助工作自查,制定高校學生資助工作自查對照表,設定10個自查項目,36項一級指標,112項二級指標,建立橫向到邊、縱向到底、精準到人、覆蓋完全的責任體系,倒逼資助工作提檔升級。二是從嚴做好省級抽查。在高校全面自查的基礎上,結合省級系統監測預警情況和日常管理發現的突出問題,開展重點抽查,通過聽匯報、核憑證、查檔案、發問卷等多種方式全面核查,并將抽查結果同評獎評優、資金分配掛鉤。三是建立協同監管機制。匯集紀檢、審計、媒體和社會力量共同參與學生資助監管,實現清單制管理,對發現問題嚴肅查處,如實通報、絕不姑息,切實解決監管無制度、無實效、無威懾“三無”問題,確保資金安全、程序規范、發放及時足額。
陜西省構建紅色育人模式
——特色鮮明,規范資助育人,構建紅色育人模式。堅持系統觀念,不斷深化學生資助的育人屬性,發揮紅色資源優勢,培養造就有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的時代新人。一是組建聯盟,凝聚協同育人合力。指導高校組建資助聯盟,先后在陜甘邊照金革命根據地開展“崢嶸七十載 逐夢新時代”愛國主義教育活動、在柳青文學紀念館和柳青陵園開展“立足新時代 奮斗新青年”資助育人主題教育活動、在延安革命圣地開展“延安精神放光芒,資助育人譜新篇”主題教育研學活動,一步步凝聚資助育人合力、探索優化高校協同育人模式。特色育人活動多次在人民網、全國學生資助管理中心官網等平臺宣傳報道。二是榜樣宣講,講好學生資助故事。2023年陜西省舉辦國家獎學金獲獎學生“青春榜樣說”宣講活動,活動采取現場宣講與線上直播的方式舉行,10名優秀學生講述勵志成才故事,超百萬網友在線觀看,全省受助學生提交數百篇觀后感,活動取得良好效果,厚植廣大青年學生愛國情懷。三是多元活動,豐富資助育人內涵。先后組織開展“共產黨員+資助”“助學圓夢育新人,為國育才建新功”“學生資助宣傳大使”等資助育人主題活動,聚焦愛國、誠信、感恩、勵志、社會責任感教育,構建學校全員參與、各部門配合、各教育教學環節協調的資助育人活動機制,向社會展示學生資助工作在人才培養中發揮的重要作用。
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