高校肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作的重要使命。其中，社會服務職能自1999年在《中國人民共和國高等教育法》中被正式確立以來，廣大高校立足自身辦學定位，開展了許多積極的探索。從世界高等教育發展史來看，一流大學作為高等教育發展多樣化的產物，很大程度上就根植于其社會服務職能的履行。

習近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上強調：“我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。”“四個服務”是高等教育發展的初心使命，更是高等教育的責任擔當，為新時代高校開展全面社會服務指明了方向。

當前，進一步落實好社會服務職能和主體責任，積極推進全面社會服務，對于新時代高等教育高質量發展，建設世界一流大學具有重大意義。

高等教育進入全面社會服務新時代

我國高等教育進入高質量發展階段開啟了全面社會服務的新時代。高校要清晰地認識到社會服務能力水平的高低是影響高校聲譽、辦學、發展的重要因素，高度重視社會服務能力水平的提升，把全面推進社會服務工作作為高校的重要職能使命。

社會服務是國家、區域戰略發展所需。黨的十八大以來，隨著創新驅動發展、鄉村振興等一批國家戰略的出臺，社會各界迫切希望高校能緊跟國家戰略發展的步伐，不斷拓展社會服務的形式，不斷優化社會服務的質量，精準提供切合國家戰略發展利益的社會服務。同時，伴隨著京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等一系列重大區域戰略的深入實施，國家愈加重視區域發展的系統性、整體性、協同性，迫切需要高校的社會服務與區域發展緊密聯系，以實現區域的綜合發展、全面提升，從而持續發揮區域引領的作用。深度融合高等教育與社會經濟建設發展進程，強化高校社會服務能力水平，將助力國家、區域戰略走上新臺階。

社會服務是高校融入數字經濟建設的關鍵載體。在數字經濟迅速發展、普惠大眾的背景下，高校通過社會服務融入數字經濟建設是大勢所趨。為應對我國數字經濟發展過程中遇到的大而不強、快而不優等問題，國家相繼出臺部署了《網絡強國戰略實施綱要》《數字經濟發展戰略綱要》《“十四五”數字經濟發展規劃》等，共同推動數字經濟發展。高校要牢牢抓住現階段數字經濟建設發展的重要窗口期，通過開展社會服務積極融入數字經濟建設，推動虛實經濟融合、助力核心技術攻關、加快新型基礎建設。

推進全面社會服務持續引領發展之先

推進全面社會服務是高校新時代持續引領社會發展的必要之舉和迫切之舉。當前，高校必須深刻理解和準確把握全面社會服務的內涵。

全員——人力資源的重要保障。高校必須打破對于提供社會服務人群認定的慣性思維，號召每一位教研人員、行政人員以及教輔人員響應參與，營造一個人人皆想為、人人皆可為、人人皆為之的社會服務環境，使得每一位高校教育工作者都能立足自身崗位領域、瞄準社會服務目標、積極發揮作用效能。

全過程——縱向深入的重要保障。實現全過程社會服務意味著高校需要深度融入社會服務的前、中、后三個時期。前期，落實好信息收集、計劃制定、項目對接、人才輸送等工作，保障社會服務開好局；中期，持續跟進項目、發現問題、分析問題、及時反饋，保障社會服務穩好局；后期，開展善后收尾、成果考核、績效評價、意見反饋等工作，保障社會服務收好局。

全方位——橫向覆蓋的重要保障。全方位社會服務因高校辦學定位而異，主要體現在社會服務作用對象、內容形式以及輻射區域的范圍，具體指面向政府、企業、研究機構以及社會各界組織，通過規劃、咨詢、教育、培訓、課題、報告、人才培養、產學研合作等方式開展的能夠影響區域乃至全國發展的社會服務。

五大舉措構建全面社會服務新格局

在深刻理解和準確把握全面社會服務內涵基礎上，高校可以通過以下五方面具體舉措構建全面社會服務新格局。

一是完善社會服務體制機制。高校社會服務體制機制建設應該包括機構部門、管理制度、運行機制三個方面。首先，高校要做好機構的頂層設計，成立社會服務工作部門，明確其職責范圍，并由該部門負責統籌社會服務和發展規劃工作。其次，由社會服務工作部門牽頭，聯合校內各教研單位、行政單位以及教輔單位，根據自身辦學定位與發展情況起草本高校的《社會服務機構管理辦法》《社會服務項目實施條例》等，形成社會服務工作部門負領導責任、各聯合單位負連帶責任的管理制度，規范和約束各社會服務提供單位的行為。最后，為確保社會服務運行機制的暢通，還要建立社會服務工作的容錯機制，接受可承受范圍之內的偏誤，給大膽創新、勇于嘗試的先行者舞臺，增強他們干事業的信心。

二是盤活社會服務資源要素。首先，可以在區域甚至全國范圍內組建一批高校聯盟，借此將各高校的課程資源、知識資源、學術信息、研究檔案進行整合并且以線上或線下的形式進行公開，打造互聯互通、人人共享的資源服務新局面。其次，可以在政府的支持下，向社會開放校內體育館、圖書館、實驗室等場所，通過靈活使用校內體育設施與教練資源開展“省隊校辦”的運動員培養模式、合理運用校內科研設備與研究人員開展合作研發等，不僅能夠降低校內場館閑置率，還能滿足社會群眾不同的需求。

三是拓展社會服務內容空間。高校社會服務內容包括但不限于傳統的教育、培訓、報告、人才培養、產學研合作等。一方面要加強傳統的社會服務模式，比如通過打造高水平智庫，突出問題導向、應用導向，為地區建設提供具有前瞻性、針對性、有效性的決策分析報告，或是持續加強以政府、企業、研究機構為主體的產學研合作；另一方面可以探索創新社會服務模式，比如根據自身辦學特色，集中優勢力量開展咨詢、規劃等具有市場性的業務。

四是強化社會服務能力建設。社會服務能力建設是社會服務取得成效最根本的保障。首先，要注重社會服務能力的鍛煉與培養。各職能單位除了保障日常社會服務的開展，還要立足于自身職責定位，定期組織與本單位相關的社會服務宣講與培訓，開拓提升社會服務能力的直接途徑。其次，精準把握社會需求是提升社會服務能力建設的關鍵突破口。通過開展調研、增加走訪，加強高校與政府、企業之間的互動，增加校政、校企雙方表達各自需求的機會，及時了解與掌握區域與地方經濟社會發展和產業現狀，才能對癥下藥。最后，借助互聯網技術革新來提升社會服務能力。高校可以通過慕課、直播、網絡培訓、網絡咨詢規劃等各種結合互聯網技術的方式來開展社會服務，在打破傳統社會服務時空界限、擴大社會服務范圍與影響力的同時，進一步促進社會服務能力建設。

五是優化社會服務考核評價。建立配套完善的高校社會服務考核評價體系是激勵高校推進全面社會服務的重要制度保障。首先，要在單位和個人層面制定兩套社會服務考核體系，依據考核重點的不同，分別構建一級二級三級細化考核指標，作為對單位和個人考核的重要參數。其次，要靈活利用考核結果，可以將考核結果與評優評先、職稱晉升、薪資待遇等掛鉤，并作為一項重要的參考依據。最后，要完善獎懲機制，通過紅黑榜的形式對社會服務任務達標與不達標的單位和個人定期公布，并分別予以獎勵和懲罰，強化高校全體單位和職工對社會服務工作的重視程度。

（作者單位系江西財經大學）

作者：李春根 危雁冰

《中國教育報》2022年09月19日第5版 版名：高教周刊